项目立项管理
项目立项一般包括:提交项目建议书、项目可行性研究、项目论证、项目评估、项目招标与投标、签订合同这几个阶段。
项目建议书
项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件,是该项目建设单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等待,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
项目建议书包括的内容:
- 项目必要性。
- 项目的市场预测。
- 产品方案或服务的市场预测。
- 项目建设必需的条件。
可行性研究
可行性研究包括的内容:
- 投资必要性;
- 技术的可行性;
- 财务可行性;
- 组织可行性;
- 经济可行性;
- 社会可行性;
- 风险因素及对策;
一般地,可行性研究分为机会可行性研究、初步可行性研究、详细可行性研究三个基本阶段。
项目的评估与论证
项目论证
项目论证的作用:
- 项目论证是确定项目是否实施的依据。
- 项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据。
- 项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设备、资源配置的依据。
- 项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证。
项目论证一般分为以下三个阶段:机会研究;初步可行性研究;详细可行性研究三个阶段。
项目论证的内容:
- 项目运行环境评价;
- 项目技术评价;
- 项目财务评价;
- 项目国民经济评价;
- 项目环境评价;
- 项目社会影响评价;
- 项目不确定性和风险评价;
- 项目综合评价等。
技术可行性分析一般应当考虑:
- 进行项目开发的风险;
- 人力资源的有效性;
- 技术能力的可能性;
- 物资(产品)的可用性 。
项目论证过程
- 明确项目范围和业主目标;
- 收集并分析相关资料;
- 拟定多种可行的能够相互替代的实施方案;
- 多方案分析、比较;
- 选择最优方案进一步详细全面地论证;
- 编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告;
- 编制资金筹措计划和项目实施进度计划;
项目评估
项目评估指在项目可行性研究的基础上,由第三方(国家、银行或有关机构)进行的评估过程。其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性,为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。
评估依据包括:
- 项目建议书及其批准文件;
- 项目可行性研究报告;
- 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见;
- 有关资源、配件、燃料、水、电、资金等方面的协议文件;
- 必须的其他文件和资料;
项目的招投标
招标
招标有公开招标、邀请招标和议标等。
- 公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
- 邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
投标
投标是指投标人应招标人的邀请,按照招标的要求和条件,在规定的时间内向招标人提交标书,争取中标的行为。
投标文件是要约;招标文件是要约邀请;中标通知书是承诺。
评标
评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成,其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员名单在评标结束公示前必须保密。
选定承建方
中标人的投标应当符合下列条件之一:
- 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
- 能满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。 依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15天内,向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。(政府采购法规定,政府采购规定自签订后7日内。)
项目立项
系统集成商进行项目立项主要有以下几个原因:
- 通过立项方式为项目分配资源;
- 通过立项方式确定合理的项目绩效目标,有助于提升人员的积极性;
- 以项目型工作方式,提升项目实施效率。