项目管理-05丨项目立项管理

Posted by jiefang on February 8, 2020

项目立项管理

项目立项一般包括:提交项目建议书、项目可行性研究、项目论证、项目评估、项目招标与投标、签订合同这几个阶段。

项目建议书

项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件,是该项目建设单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等待,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

项目建议书包括的内容:

  • 项目必要性。
  • 项目的市场预测。
  • 产品方案或服务的市场预测。
  • 项目建设必需的条件。

可行性研究

可行性研究包括的内容:

  • 投资必要性;
  • 技术的可行性;
  • 财务可行性;
  • 组织可行性;
  • 经济可行性;
  • 社会可行性;
  • 风险因素及对策;

一般地,可行性研究分为机会可行性研究初步可行性研究详细可行性研究三个基本阶段。

项目的评估与论证

项目论证

项目论证的作用:

  • 项目论证是确定项目是否实施的依据。
  • 项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据。
  • 项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设备、资源配置的依据。
  • 项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证。

项目论证一般分为以下三个阶段:机会研究初步可行性研究详细可行性研究三个阶段。

项目论证的内容:

  • 项目运行环境评价;
  • 项目技术评价;
  • 项目财务评价;
  • 项目国民经济评价;
  • 项目环境评价;
  • 项目社会影响评价;
  • 项目不确定性和风险评价;
  • 项目综合评价等。

技术可行性分析一般应当考虑:

  • 进行项目开发的风险;
  • 人力资源的有效性;
  • 技术能力的可能性;
  • 物资(产品)的可用性 。

项目论证过程

  • 明确项目范围和业主目标;
  • 收集并分析相关资料;
  • 拟定多种可行的能够相互替代的实施方案;
  • 多方案分析、比较;
  • 选择最优方案进一步详细全面地论证;
  • 编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告;
  • 编制资金筹措计划和项目实施进度计划;

项目评估

项目评估指在项目可行性研究的基础上,由第三方(国家、银行或有关机构)进行的评估过程。其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性,为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据

评估依据包括:

  • 项目建议书及其批准文件;
  • 项目可行性研究报告;
  • 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见;
  • 有关资源、配件、燃料、水、电、资金等方面的协议文件;
  • 必须的其他文件和资料;

项目的招投标

招标

招标有公开招标、邀请招标和议标等。

  • 公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
  • 邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

投标

投标是指投标人应招标人的邀请,按照招标的要求和条件,在规定的时间内向招标人提交标书,争取中标的行为。

投标文件是要约;招标文件是要约邀请;中标通知书是承诺

评标

评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成,其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员名单在评标结束公示前必须保密。

选定承建方

中标人的投标应当符合下列条件之一:

  • 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
  • 能满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。 依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15天内,向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。(政府采购法规定,政府采购规定自签订后7日内。)

项目立项

系统集成商进行项目立项主要有以下几个原因:

  • 通过立项方式为项目分配资源;
  • 通过立项方式确定合理的项目绩效目标,有助于提升人员的积极性;
  • 以项目型工作方式,提升项目实施效率。